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中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,自從1月1日我國(guó)74個(gè)城市按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5等數(shù)據(jù)以來(lái),我國(guó)第一批74個(gè)率先實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)城市中,京津冀區(qū)域城市的80個(gè)國(guó)家網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中半數(shù)以上出現(xiàn)空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)現(xiàn)象,長(zhǎng)三角區(qū)域城市的129個(gè)國(guó)家網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位約有三分之一出現(xiàn)空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)現(xiàn)象。其他直轄市及省會(huì)城市的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位也有不同程度空氣質(zhì)量超標(biāo)。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?
近幾年,每到秋冬特別是入冬以后,我國(guó)中東部地區(qū)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)霧霾天氣持續(xù),空氣質(zhì)量下降的情況,這其中既有氣象和污染排放原因,也與城市化建設(shè)有關(guān)。
近期中東部地區(qū)出現(xiàn)的霧在氣象學(xué)上稱為輻射霧,其形成原因主要有三點(diǎn):一是這些地區(qū)近地面空氣相對(duì)濕度比較大。二是沒(méi)有明顯冷空氣活動(dòng),風(fēng)力較小,大氣層比較穩(wěn)定。三是天空晴朗少云,有利于夜間的輻射降溫,使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧。
霧霾的根源是中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,因此,治理霧霾首當(dāng)其沖應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),以消耗資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。放眼未來(lái),一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈,人與自然和諧發(fā)展的“美麗中國(guó)”,必須對(duì)形形色色的污染說(shuō)“不”。具體來(lái)說(shuō):一是改善能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變以煤為主的能源結(jié)構(gòu);二是逐步改造和搬遷高耗能高污染的企業(yè),減少二氧化硫、二氧化碳、可吸入顆粒物的排放。同時(shí)應(yīng)將盡快完善生態(tài)考核體系,以使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有硬性約束,從而從根源上驅(qū)散霧霾。
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其次,應(yīng)對(duì)重污染天氣,政府應(yīng)有預(yù)案,需建立各省區(qū)市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。一方面,從污染源角度,減少機(jī)動(dòng)車污染排放,包括政府本身減少公車上路、帶頭停駛,以及倡導(dǎo)民眾出行少開(kāi)車;督促重點(diǎn)排放企業(yè)減產(chǎn)減排,尤其是燃煤企業(yè),可參照北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)期,研究暫停生產(chǎn)的可能性;由于工地?fù)P塵是污染物重要來(lái)源,要求建筑工地施工單位暫停作業(yè)。另一方面,由于大氣受周邊地區(qū)影響很大,具有區(qū)域性,如果僅是一個(gè)城市采取這些措施,效果不會(huì)很明顯,因此來(lái)說(shuō),對(duì)于大氣污染,需要建立各省區(qū)市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
空氣質(zhì)量關(guān)乎每一個(gè)人的生命質(zhì)量,每一個(gè)公民都有不容推卻的責(zé)任。但在要求公民履行責(zé)任的時(shí)候,應(yīng)該先構(gòu)建相應(yīng)的制度環(huán)境。在協(xié)調(diào)自然與人居兩個(gè)環(huán)境上面,政府天然負(fù)有不可推卸的首要責(zé)任,應(yīng)該采取更為嚴(yán)厲的大氣環(huán)境質(zhì)量治理政策,并科學(xué)合理規(guī)劃城市布局。
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